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第十二節 城市規劃區的空間結構與設施統籌
第58條 城市規劃區的城鄉空間結構
“一軸四帶，一心三組團二區”
1．“一軸”：即湘江生態經濟發展軸；
2．“四帶”：即芙蓉大道經濟帶、長潭西線經濟帶、320國道經濟帶和天易經濟帶四條經濟發展帶；
3．“一心”：中心城區；
4．“三組團二區”：九華和昭山、湘潭縣城（易俗河）三組團和姜畬高效農業示范區、楊嘉橋--河口城鄉統籌服務區。
第59條 城市規劃區的功能定位
1．湘潭中心城區：長株潭城市群中心城市之一；國家“兩型社會”建設示范城市；湖南省重要的工業、科教和旅游城市。
2．九華新城和昭山地區（包括九華、易家灣、昭山、鶴嶺地區）：產業基地、生態綠谷，長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
3．湘潭縣城（易俗河組團）：湘潭縣政治經濟文化中心，創新服務基地、生態工業新區。
4．姜畬：以隆平論壇為核心的高效觀光農業示范區。
5.楊河組團（包括楊嘉橋、河口兩鎮）：以高效觀光農業為主導的城鄉統籌服務區，農副產品深加工及集散基地、新農村建設示范區。
6．外圍城鎮（包括梅林橋鎮）：承擔區域性特色服務功能及鎮域綜合服務功能；
7．農村地區：突出地方風貌特色，發展旅游服務，手工業等特色產業。
第60條 城市規劃區的發展規模
到規劃末期規劃區人口規模達到200萬人左右。其中中心城區110萬人，九華新城36萬人，昭山組團5萬人，鶴嶺片為4萬人左右，湘潭縣城30-35萬人，姜畬片5萬人，楊河組團4萬人；用地總規模控制在200平方公里以內。
第61條 城市規劃區市政基礎設施和社會服務設施統籌
1．城市規劃區不同市政基礎設施之間的統籌
依據水功能區劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。
雙馬垃圾填埋場封場后做好滲濾液的處理，避免對湘江水環境造成污染。
在空間布局上處理好燃氣設施與供電設施的關系，減少安全隱患。
2．城市規劃區同類市政基礎設施空間的統籌
（1）湘潭中心城區、九華和湘潭縣城（易俗河地區）實現聯網供水。九華水廠和市一水廠遠期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠期作為企業水廠。逐步關停湘潭市的企業自備水源，并進行統一管理作為湘潭市的應急備用水源。
（2）近期九華地區的污水通過泵站送至河西污水處理廠，中遠期建設九華污水處理廠，九華污水管網和處理設施建設時考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。河口鎮污水通過泵站提升后送至易俗河污水處理廠。仰天湖及周邊地區污水送至龍頭壩污水處理廠。
（3）九華儲氣站負責九華、河西城區、響塘和姜畬鎮等地燃氣供給需求。荷塘儲氣站負責整個河東城區燃氣供給。易俗河儲氣站負責易俗河及河口鎮等地用氣需求。
500千伏供電系統應與長沙、株洲、婁底等城市相協調。220千伏及以下供電系統統籌考慮湘潭各區縣的電力需求。利用城區及城區周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉鎮進行供電。
（4）從區域和流域角度統籌考慮綜合防災設施的規劃建設。消防場站的設置要考慮周邊地區的消防要求，實現規劃區消防場站聯合調度；救災通道應結合城鎮布局與道路系統規劃統籌考慮，保障救災通道的安全暢通。
3．城市規劃區交通設施的統籌
（1）中心城區強化城市對外交通聯系，形成多方式、高效、暢通、集約化的貨物運輸體系；城市客運交通以軌道交通和地面常規公交發展為主干，以綜合換乘樞紐為依托，建立節能、高效的公共交通體系，引導小汽車的合理使用，鼓勵慢行交通的發展。
（2）外圍組團、城鎮堅持交通等基礎設施建設適度超前，高質量、高標準建設的策略，實現與中心城區同城化；強化交通建設與土地利用布局相互協調，引導城市合理空間布局，促進中心城區職能轉移，形成與中心城區聯系快捷、可靠、方便的交通系統。
（3）適度加強跨江交通設施的建設，突破道路交通發展的主要瓶頸。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設。加快二環快速路及延伸線的建設，盡快形成覆蓋規劃區的快速路系統。
（4）做好中心城區、外圍組團、城鎮的城市交通系統與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統的銜接。加快城市交通系統與株洲、長沙的城市交通系統對接。
（5）九華、昭山和湘潭縣城等外圍組團的交通系統建設標準應與中心城區協調一致，高標準、高起點建設道路網絡，避免標準差異過大，對未來的同城化帶來不利的影響。
（6）滬昆高鐵湘潭站是規劃區內重要的交通客運樞紐，城市交通系統應在對其良好銜接的基礎上進一步強化對滬昆高鐵湘潭站的快捷交通服務，充分發揮滬昆高鐵湘潭站對城市發展的帶動作用。
（7）外圍組團、城鎮應在上級規劃的指導下做好貨運停車系統和小汽車與公共交通系統的停車換乘系統的規劃和建設，截留疏解進入中心城區的車輛。
4．城市規劃區公共服務設施的統籌
統一城鄉居民文化、教育、衛生和休閑娛樂的建設標準，規劃區形成“城鄉聯網，設施互補”的社會服務設施網絡，構筑包括中心城區、城鎮和社區中心在內的等級完善的社會服務設施體系。
加快各類文化設施建設，建立起與社會經濟協調發展，布局合理，網絡健全，市場繁榮的文化新格局。
（1）文體設施統籌
按市、鎮、社區中心等級建設覆蓋全市的公共文化服務網絡。
市區按照現代化大城市標準，完善市級文化中心建設，包括新圖書館、名人紀念館、青少年活動中心、音樂廳、綜合娛樂中心、博物館、科技館、檔案館、工人文化宮，婦女兒童活動中心等。在赤馬片區規劃1處市級體育中心，改造河東體育中心，并在河西、岳塘、易家灣各片區中心安排區級綜合體育場館。綜合利用各高校體育場館資源。
湘鄉市、湘潭縣城和九華、昭山組團按小城市標準配置各項文化設施，包括圖書館、文化館、影劇院等，并設置縣級體育中心，主要設施包括400米標準田徑場、標準游泳館、綜合訓練房、燈光球場、少年體育學校及其它室外籃球排球網球場等設施，成為各市、縣開展群眾性體育活動的基地。
建制鎮：在各鎮規劃一處文化中心，包括閱覽室、文化站、燈光球場和影劇院等。
社區中心：在社區中心規劃文化室，為居民提供一定文化娛樂活動。結合自然村建立一批文化示范戶，倡導開展健康的文化娛樂活動。
（2）教育設施統籌
小學教育：規劃將小學教育體系調整為四級：市域中心城市、二級城市、重點鎮、一般鎮。市域中心城市、二級城市、重點鎮區按平均1.5萬人設小學一所，其余鎮區按平均7000人設小學一所，規模18—30班。以服務半徑和覆蓋的人口為原則調整學校布局和規模。每個鄉（鎮）規劃設置一所中心小學。
初中教育：高標準實施初中義務教育，保持初中入學率99%以上，市域中心城市、二級城市、重點鎮區按2萬人設初級中學一所，規模為24—30班。2萬人口以下的鄉鎮提倡與鄰近鄉鎮合辦初中，或與中心小學合并創辦九年一貫制學校；2—5萬人口的鄉鎮重點辦好一所初中；5萬人口以上鄉鎮辦好兩所以上初中，規模15—24班。現尚未達到規模的要按標準進行撤并、改造、擴建。
高中教育：規劃2020年初中升高中比例達到90%以上，大力發展中等職業技術教育，普通高中與中等職業學校招生比例達到5：5。依托全市優質教育資源，建成數所國內、省內知名的重點中學。
高等教育：在中心城區建設湘潭大學城和產學研基地，推進產學研結合，促進高校加快科技成果轉化，鞏固全省科教副中心地位。積極推進高等教育自學考試。
成人教育：積極發展各種形式的職業教育、成人教育，加快發展現代遠程教育，構建開放式教育體系，全面提高勞動者技能。
特殊教育：普及聾啞人的基礎教育，到2020年，各類殘疾兒童的入學率達到90%以上，使有就業能力的殘疾人基本上得到職業教育培訓。
（3）衛生設施統籌
規劃到2020年，平均每千人擁有床位達到4張/千人，每千人口醫護人數達到5人/千人，新增2—3所綜合性醫院、3—4所專科醫院。未來大型綜合性醫院依托中心城區和重點鎮建設，發展群眾需要、有市場前景的專科醫院，設置標準不低于二級。城鄉社區衛生服務覆蓋率達100%。鄉、鎮（街道）依托現有衛生院建設社區衛生服務中心，城鎮社區衛生服務中心按每3000—5000人設置1個，每個行政村建設一個村級衛生室和計劃生育服務點 |
