今年以來,有關開征房產稅的傳言喧囂一時,從重慶到上海幾度沉浮,但經過一段時間的爆炒后,最近漸歸平寂。盡管滬、渝已在為房產稅征收試點做一些準備,并將相關方案上報國務院,但絕大多數城市尚未有類似動作。因為在市場多數人士看來,房產稅是作為抑制房價上漲的“殺手锏”存在的,其真正的意義究竟是什么？目前,在一系列調控措施的作用下,雖然房價沒有出現預期的下降,但房地產市場的熱度漸漸消褪,不過對于房地產稅開征的討論仍在繼續。
近日,財政部財政科學研究所所長賈康表示,國家采取的房地產新政確實起到了預期的效果,遏制了房價過快上漲。不過,前段時間出現房地產政策有可能放松的傳言后,成交量立升,辟謠后又跌回去。這說明房地產政策應該以治本為上,應該有可持續性。
他表示,這需要從保障與市場兩軌統籌,取消經濟適用房,而在交易、保有環節收稅。在房地產保有環節開征物業稅,雖然不能在長時期在表面形態上有效降低房價,但會是商品房需求的總規模表現得更少泡沫,總體房價表現更沉穩,更有效地減少房價大起大落所帶來的負面效應和對社會生活的沖擊。
多數業內人士認為,無論是房產稅還是物業稅,作為一個市場的抑制手段,開征有積極的一面,對追求投資性需求的有房者、投資者和投機者影響較大,將增加其持有成本,降低整體投資和投機收益。但房地產作為一種商品,房價主要還是取決于市場供求關系,這個稅對市場和房價的影響或是微乎其微。
賈康認為,征收房地產稅至少有三大正面意義:首先房地產稅是與分稅分級財政體系相匹配的的地方稅體系的重要財源支柱;其次房地產稅是房地產業健康發展過程中不可缺少的配套條件;第三,房地產稅還會增進財產稅再分配調節功能,對整個社會和諧及長期可持續發展的正面意義也是值得期待和肯定的。
國家住建部政策研究中心副主任王玨林指出,房產稅作為對市場管理的一種手段,應該比政策要好。稅收與金融是管理市場的最好手段。房地產市場一直缺乏有效的管理,缺乏法律上的管理手段,而稅收就是法律上的管理手段,這個市場最終還是要由法律來管理,而不是由政策手段來管理。
賈康表示,物業稅作為一個稅種,不會改變房價上揚的長期趨勢,但稅收,哪怕是整個稅制,雖然不是萬能的,但沒有稅收調節也是萬萬不能的。物業稅一定有對沖房價上升的力量。雖然房地產稅并不能夠完全改變今后幾十年中國城鎮化歷史過程中放假的長期上揚趨勢,但在這個制度約束下,房地產市場的價格會表現更“沉穩”,泡沫會更少,整個產業發展會更健康.
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